威海：发展活力哪里来？

春节之前，疫情防控刚刚进入新阶段，威海就组织相关部门和企业出海“抢订单”，截至目前，已有近百家企业赴日本、德国、法国等十几个展会参展并参加贸易促进活动；春节过后，企业复工复产热情高涨，2月1日，全市规模以上工业企业复工率达95.5%，全省领先，2月6日100%复工，各企业开足马力全力以赴“抢进度”；针对用工缺口加大的情况，在连续组织17场招聘会的同时，威海招工大篷车奔赴各地“抢人才”。

起步就是冲刺，威海人干出了拼抢争的精气神，跑出了追赶超的加速度，企业有奔头，创新有劲头，青年有盼头，城市活力持续迸发。刚刚出炉的一个奖项就是威海不断激发城市城市活力最好的证明——1月12日，《中国新闻周刊》推出“2022年度活力城市”案例，威海和苏州等城市一起，成为10座上榜的地级市之一。

1月28日，威海召开2023年工作动员大会，荣成歌尔科技有限公司捧回了2022年度全市突破百亿元目标企业的奖牌。从2018年底公司成立，到2022年营业收入过百亿元，荣成歌尔只用了4年时间。“威海市把我们列为冲击新目标重点企业，在各个方面给予重点扶持。今年，我们的游戏主机生产线从16条增至23条，消费类电子智能整机产品项目将实现年产千万台生产规模，产能较2022年翻番。”歌尔股份有限公司副总裁李鹏说。

一座城市活力强不强，工业经济是一个重要衡量指标。威海锚定“先进制造业强市”这一目标，把发展经济的着力点放在实体经济上，突出先进制造业的战略地位。威海积极对接省“十强”产业，打造新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品、康养旅游等七大产业集群，强力推进产业集群化、链条化、智能化发展。在此基础上，威海又梳理了医药医疗器械、碳纤维等复合材料、船舶与海工装备等10条优势产业链，持续建链补链延链强链，6个制造业集群全部入选省“十强”产业“雁阵形”集群，国家级新型工业化产业示范基地数量全省第一，规上工业利润率、高新技术产值占比等指标稳居全省前列。

既要鼓励企业自主膨胀，又要加强引导和培育，形成梯次发展的良好格局。歌尔的迅速发展，得益于威海正全力实施的“百亿企业”培育工程、企业冲击新目标工程和创新型企业培育工程。针对企业实际需求，威海正在研究出台支持企业膨胀扩张的政策措施，龙头骨干企业顶天立地、专精特新企业在细分领域惊天动地、中小企业铺天盖地的企业梯次发展格局日渐形成。今年，在做大企业体量方面，威海加速推进“百亿企业”培育工程，启动实施新一轮企业冲击新目标行动和创新型企业培育工程，健全实时调度、要素保障、问题会商三项机制，全力支持优势企业膨胀扩张，争取新增过百亿企业2家；在做优企业质量方面，构建覆盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业的梯次培育体系，新培育省级以上专精特新、单项冠军企业150家；做多企业数量方面，精准开展培育库企业“升规”指导，争取新增规上工业企业150家。

在威海市环翠区张村镇的便民服务中心，一家企业负责人通过商事登记智能终端，经过身份智能认证、信息自主填报，短短几分钟后，一张加盖审批部门印章的营业执照从机器的下方端口随即打出……如今，80余台商事登记智能终端已覆盖威海8个区市、53个镇街的政务服务场所，并向部分商圈、园区、村（社区）延伸，威海成为全省首个全域智能化开办企业的城市。

营商环境建设是招商引资、创新创业的强力保障，也是让市场主体活力迸发的催化剂。聚焦打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，威海充分发挥首创精神，将分散在各级各部门的涉企政策、办事服务端口、政企沟通渠道等进行有效聚合，集成全市优质政务资源，打造了全省首个线上营商环境全景式集成平台—“威海营商行”。平台具备政策查询、办事服务、资金惠企、政企互动等多项功能，目前已汇聚国家、省、市、县四级政策信息2100条，提供办事服务端口957个，为企业和群众发放“免申即享”资金1亿多元，提供“一站式”全方位服务5000余次。

聚焦市场主体办事的堵点痛点难点，威海坚持让市场主体站在“C位”，组织开展优化营商环境“揭榜攻坚”专项行动，凝练提出125项“揭榜攻坚”任务，鼓励各级各部门主动“揭榜”，全力打造具有威海特色的改革旗帜项目。威海还常态化实施营商环境“病例问诊”行动，组建专家库，累计梳理出的64处短板弱项，形成整改作业清单，挂账销号、逐一解决。

继荣膺“年度营商环境创新创优标杆城市”“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号后，去年有80多项省级以上改革试点落户威海，2个案例成功入选山东省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目清单，威海被确定为山东省首批营商环境创新试点城市。

“现在我们的研发设计团队、实验室和科研试验码头都在一个园区之内，周转距离步行5分钟，做浅海试验时一天可以修改、海试往返进行多次，大大缩短了研发周期。”智真海洋科技（威海）有限公司总经理韩锦亮表示，三年前义无反顾从其他城市来到威海，入驻远遥浅海科技湾区青年创新创业基地，智真海洋看中的就是这座城市对年轻人创业的重视和扶持，目前这个平均年龄不到30岁的研发团队，已取得十几项科研成果。投资50亿元打造的浅海科技湾区青年创新创业基地，在城市中心打造国内最便捷海上试验场地，并通过对入驻企业提供创业指导、政策和创业期基金支持等，为创新创业“加足马力”。

对一座城市来说，只有赢得青年才能赢得未来，青年人才的集聚是一座城市的活力之源。近几年，威海把青年优先发展纳入威海市“十四五”规划纲要，先后将“建设青年发展友好型城市”写入市第十六次党代会报告和2022、2023年政府工作报告，在全国首创制定青年友好城市建设标准，在城市建设、管理全过程体现青春元素、照顾青年特点，去年成功入选全国青年发展型城市建设试点。

威海实施“人才兴威”战略，打造了“英才计划”人才政策体系，围绕“引、育、留”制定了一揽子暖心政策。健全就业扶持政策，对稳定就业创业的本硕博毕业生连续3年每月发放1000-5000元生活补贴，累计发放津贴1.9亿元。对符合条件的企业全职引进的产业紧缺人才，经认定给予最高30万元的工作补贴。实施“青鸟计划”大学生社会实习实践，诚邀全国247所高校的学子来威海实习实践。实施青年安居工程，建设人才公寓50万平方米，向青年全面开放，探索推广首次入住免费；加大对新就业无房大学生租房补贴力度，给予专科、本科和研究生专属购房优惠补贴，租、购、补一体的安居体系让青年从容完成“一张床”到“一套房”的过渡。

目前，威海高层次人才总量、增量连续多年保持山东省前列，连续上榜“中国最具人才吸引力城市100强”前50名。