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《排污许可管理条例》今起施行!最高可罚100万元

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 楼主| 发表于 2021-3-1 15:09:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 王阿姨有点甜 于 2021-3-1 15:12 编辑

3月1日上午10:30,市新闻办举行新闻发布会,市生态环境局党组书记、局长毕建康,市生态环境局党组成员、二级调研员李彬,市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合执法支队支队长龙连伟介绍了威海贯彻落实《排污许可管理条例》有关情况。

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《排污许可管理条例》3月1日起正式施行。《条例》共六章、51条,包括总则、申请与审批、排污管理、监督检查、法律责任、附则。




★ 是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。《条例》的颁布实施,标志着对污染物排放的管理将从过去以准入为主,向既抓审批又抓事中事后监管的全流程管理转变,将推动固定污染源监管体系的再造和优化。进一步明确了排污许可制度基础性地位,构建了环评、总量管准入,许可、标准管排污,监测、执法管落实,统计、考核管效果的固定污染源生态环境管理体系。排污许可制执行情况还将纳入中央生态环境保护督察范畴和污染防治攻坚战考核内容。是全面落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措。从管理范围上确保精准治污。既抓普遍又抓特殊,《条例》规定排污许可证应当记载特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求,对不履行的予以罚款、限产或者停产。既抓关键少数又抓绝大多数。对《条例》出台前不能稳定达标、设施不完善、手续不完善的企业下达整改通知书,全部设定整改时限,提出整改要求,有效避免“破窗效应”。从管理内容上确保科学治污。既抓大又抓小,设立了登记管理制度,将长期游离于环境监管之外的小微企业全部纳入排污许可管理范围。既抓现场又抓过程,创新监管形式,充分利用好在线监测数据、企业执法报告、台账记录等非现场检查数据,提高执法效率。既抓浓度又抓总量,将污染物排放量作为分类依据、许可事项、核查内容和处罚要素,严格控制污染物排放。从法律责任上确保依法治污。明确了生态环境部门、排污单位、技术机构法律责任,实现法律责任主体全覆盖。创新设置按次处罚方式,细化按日连续处罚规定,规定了“以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的”或“伪造、变造、转让排污许可证的”3年内不得再次申请排污许可证。是落实生态环境保护责任的有力保障。规定企业落实自主管理,通过主动申领、主动监测、主动记录、主动报告、主动公开,将排污治理的责任回归企业,落实企业污染治理的主体责任,推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。规定生态环境部门依规核发、按证监管、依法处罚,厘清政府部门和市场主体在许可证核发、执法环节的责任边界。规定政策制定公开、审批过程公开、排污信息公开、处罚结果公开,高度重视社会监督和公众参与。


威海贯彻落实措施目前,我市共计核发排污许可证957张(其中,重点管理215张、简化管理742张),完成排污登记7080家,实现固定污染源排污许可全覆盖。下步,将严格按照《条例》要求,全面落实排污许可管理工作。强化组织领导。市县两级生态环境部门都要成立“一把手”任组长的排污许可工作领导小组,加强统筹协调,加大监督调度。抓紧制定《威海市2021年排污许可工作实施细则》,确定阶段目标,细化工作安排,明确完成时限和责任人,切实抓好抓实。强化学习宣传。对生态环境系统层面,组织全员学习、集中培训,许可、法规、执法人员要学深学透精通,其他人员要做到应学尽学、应知应会。对社会层面,一方面,要有序引导社会力量参与监督企业排污行为。另一方面,要狠抓排污单位和技术单位两个重点,采取发放公开信等形式,将《条例》新要求新规定传达到每一个企业,做到全覆盖、无遗漏,特别是督促排污单位落实主体责任。

强化工作落实。遗留问题解决好,加强监督检查,对2020年固定污染源排污许可清理整顿中发现的限期整改排污单位整改落实到位,同时举一反三开展拉网式再排查,确保不留隐患。考核目标完成好,许可证质量和执行率将纳入双百任务考核目标(即3年内排污许可证质量检查率100%,1年内执行报告提交率100%),今年我市将对1/3以上(320张)排污许可证的发证质量进行核查,督促排污单位全部按期提交执行报告,多次督促仍不提交的一律严厉处罚。



违规排污将承担怎样的法律责任?


《条例》明确了排污单位污染物排放控制的主体责任。在这里提醒广大排污单位:依法申领、持证排污、按证排污是法定义务,无证排污、违法排污必追责!要“持证排污”,未取得排污许可证的,不得排放污染物;不得以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证;不得伪造、变造、转让排污许可证;需要填报排污登记表的,依规填报排污信息。要“按证排污”,合理设置污染物排放口,依规安装使用自动监控设备并联网,建立环境管理台账并开展自行监测,如实报告污染物排放行为并公开排放信息;不得超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物;不得通过暗管、渗井、渗坑或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。应当配合生态环境主管部门监督检查,如实反映情况,并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。

违反上述相关规定的,除由生态环境主管部门责令改正或限制生产、停产整治外,还将依法处以5千元到100万元不等的罚款。情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。对拒不整改或拒绝、阻挠复查实施按日连续处罚;对无证排污拒不执行停止排污、逃避监管等恶劣行为、情形,依法对直接责任人处以拘留



如何强化“放管服”改革落实?


下放审批权限,提高审批效率。为做好排污许可全覆盖,服务好排污企业,将进一步下放排污许可权限,将污染排放量小的排污企业排污许可权限下放或委托至生态环境局各分局实施,以提高审批效率。完善管理制度,确保合法排污。按照《条例》要求,加强排污企业排污许可证的监管管理,在实现全覆盖的基础上,优化管理流程,促进企业申请、填报、台帐、报告等各个环节排污许可信息数据归真,实现从“基础”到“核心”的转变。将排污许可纳入“双随机一公开”,加强对已发放排污许可证和登记管理的企业的监督检查,针对存在的问题进行了查缺补漏,确保企业合法排污。

畅通服务渠道,提供便利服务。通过政府网站、微信公众号、政务服务窗口、热线电话等途径建立排污许可咨询渠道,及时解答企业排污许可相关问题。对于技术力量薄弱的企业进行现场指导,为排污企业排污许可申请、延续、变更提供便利。排污许可证核发、延续、变更后,通过邮政快递邮寄给企业,确保排污许可“零跑腿”。


如何加强排污许可的事中事后监管?


将排污许可执法检查纳入全市生态环境执法年度计划,根据排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素,合理确定检查频次和检查方式。

通过全国排污许可证管理信息平台监控、现场监测等方式,对排污单位的污染物排放量、排放浓度等进行核查。通过执法监测、随机抽查等方式监督监管排污单位的污染排放行为,对持证排污的相关违法行为进行界定、清理、处罚。

及时在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定。对无证排污、超标排污和逃避监管的加大处罚力度,同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布,便于社会公众监督。

同时,欢迎广大市民朋友对排污单位违反《条例》的行为进行举报,将依法处理,及时反馈处理结果,并为举报人保密。

来源:威海发布



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