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威海荣成市:加减法上做文章 镇域集约新典范

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 楼主| 发表于 2023-2-21 09:20:45 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自山东
一、基本情况
港西镇位于荣成市北部,隶属好运角旅游度假区,是荣成滨海生态旅游的核心板块,也是威海东部新城的重要延展区,镇域总面积47.86平方千米,海岸线长12千米,辖21个村、1个城市社区,拥有国家4A级风景区—那香海,曾获全国首批“环境优美镇”、全国一村一品示范村镇等称号。近年来,港西镇坚持对照创建国土资源节约集约示范省的工作要求,对照高质量发展目标,对照全省全市领先标准,扎实做好各项打基础、利长远的土地节约集约工作。

二、主要做法
(一)依靠生态环境上的“减法”,做好土地资源深入挖潜的文章。港西镇北环海一线原本主要是老百姓的养殖作业区,被养参池、育苗场、小作坊等低效设施占用,按照“优化土地资源配置、提升生态经济效益”的思路,打造了“最美黄金岸线”和原汁原味的“生态海岛”,依靠良好的生态环境,凝聚了人气、创造出了商机,受到中外客商的青睐。
1.实施北环海岸线综合整治行动,打造“最美黄金岸线”。为了合理利用土地资源,先后投资2亿元,拆除沿海一线养殖设施200多处,恢复生态景观岸线15公里、湿地40万平方米。面临解决土地问题的窗口期,港西镇坚持人民至上的理念,依靠坚守法律底线、深入一线宣传政策、树立榜样以点带面等措施,带动海边养殖户主动发扬服务大局的精神,积极配合政府的统一规划,顺利完成了各项调地拆迁任务。配套建设了滨海步道、游客服务中心、美术馆、艺术馆等配套设施,极大提升了区域旅游服务功能和承载能力,为市民和游客提供高品质的滨海休闲空间。
海岸线治理
环海文化创业中心
2.实施鸡鸣岛绿色开发工程,打造原汁原味的“生态海岛”。鸡鸣岛村作为威海市唯一有常住居民的海岛村,全岛面积仅0.31平方千米,为最大限度地保护海岛生态,改善岛上的居住环境,港西镇坚持走保护性开发的路子,合理利用村集体土地,实施了生态岛礁修复、污水处理、建设垃圾中转站等一系列治理工程,既保留了海岛的原始风貌,也让岛上的居民享受到更加完善的基础设施配套,为开发海岛休闲业态打下良好基础。
鸡鸣岛全图
鸡鸣岛村旅游产品规划图
海岛精品民俗
(二)依靠产业发展上的“加法”,做好土地资源高效开发的文章。对恢复出来的土地,主动聘请权威专业机构进行整体规划,通过招商引资,与南京明月集团合作建设那香海文旅度假小镇,项目总规划面积8万平方公里,主要打造度假酒店群、康养基地、商业街区、高端教育等七个板块,先后获批4A级景区、省级服务业特色小镇。在开发建设中,坚持“1+2+3”的工作思路,保障项目稳妥有序推进。
1.“1”就是合理规划布局好一张图,营造突出特点、高点定位的格局。港西镇紧邻海边,拥有千亩黑松林、天然湖等养生元素,具备发展健康产业得天独厚的优势,南京明月集团入驻后,瞄准康养、文旅相结合的特色链条,以争创5A级景区为目标,累计投资达到100多亿元,实现荒地、芦苇荡、晒场等闲置或低效资源,到星级酒店、康养街区、研学游基地等高端业态的转变。
海水浴场
小镇风光
2.“2”就是抓好旅游配套和民生服务两个提档升级,营造业态齐全、产城融合的局面。随着游客的增多、人气的提升,对医疗、教育、购物、文化体验等方面又有了新的要求,港西镇将发展空间前移,在上级国土资源部门的大力支持帮助下,打造了苏州外国语学校、安云健康中心、香海艺术中心、香海花街等配套设施。按照建设精致城市的要求,依靠“由外向内”的辐射作用,又谋划了驻地环境的提升工程,核心项目就是对占地4万平方米的老旧厂房进行拆除,用腾出的空间打造“退二进三”项目,新建一处镇级商贸中心,还在积极推动处置一处约30亩的闲置土地,计划再打造一处商业综合体,目的就是为了实现景区与驻地的联动发展,把更多游客留下来消费。
苏州外国语学校规划图
香海花街
3.“3”就是把政府的职能责任、企业的发展需求、群众的切身利益三大方面捏合到一起,营造齐心协力、共建共享的良好氛围。从过去几年的发展历程看,港西镇始终秉持“一心一意的抓服务、合作共赢谋发展”的理念,主动靠前解决企业项目建设面临的各种土地问题,保证项目顺利落地投产,实现了群众经济收入和生活品质的全面提升。区域经济高速发展所需的建设用地,离不开闲置土地的盘活与存量土地的挖潜,是否具备带动本地群众致富的能力,能否保障失地群众的就业,是港西镇评定一个项目的核心要素。以那香海文旅度假小镇为例,企业在政府的大力支持下,不断的做大做强。一方面拓展了地方税源渠道,为民生、教育、医疗等其他事业发展提供了资金保障。另一方面提升了区域知名度,很多景观已成为“网红打卡”地,平均每年游客达到80万人以上,这也提供了更多的就业岗位和创业机会,吸引大量年轻人返乡,为长远发展提供了坚实的人才基础。结合当前坚决制止耕地“非农化非粮化”的政策要求,考虑到留守农民年纪大、种粮热情不高等问题,又摸索出了一条新的发展路径,积极推动农户把耕地流转出来,成片的外包给专业公司进行规模化粮食种植,保证粮食安全的同时,提升了土地亩产效应,实现农业经济收入与区域发展质量直接挂钩。
无花果种植
生态农业

三、节地效果
最大限度整合海岸线、湿地、建设用地等资源,依靠不断丰富旅游业态、开展生态治理等,提升小镇商气和人气,增加了土地效益,带动区域高质量发展。

四、应用前景
适用于文旅资源丰富、具备一定人气和商气基础的区域。通过节约集约利用土地资源大力发展文旅产业,能够很好的带动区域设施提升和管理服务优化,对改善人居环境、提升城市知名度具有重要意义。
来源:齐鲁壹点
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